IPTV即交互式网络电视。目前国内开展的IPTV业务中，基本上都是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，能够向用户提供双向交互的视听节目和非视听增值服务，并且可以应用到电脑终端和电视机的终端¹ 。IPTV的交互特性不仅可以使用户将传统的直播电视扩展到时移收看，用户还可以根据偏好，有选择性地点播收看自己喜欢的视听节目内容；由于IPTV是一种三重播放（语音，视频，数据）应用，它还可以将电视服务和互联网浏览、电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能结合在一起。由此可以看到，其实IPTV更加能够代表电视产业的发展方向和发展趋势，并且能够更好地满足用户更为丰富和多样的电视收看需求。

¹： 本文所指IPTV主要是基于电视机终端的IPTV

        2009年底将至，对于中国的IPTV产业而言，也要走过它的第六个发展年头。从一个媒体口中的陌生名词到百姓家中切实的媒体应用，IPTV在中国经历了试点、试商用、正式放号、大规模放号、全面扩大试点等过程。在这过程中，IPTV遭遇了政策的困境、技术规范的不定以及市场竞争的挤压等等，使得IPTV的发展步履艰难。纵观IPTV发展现状，在中国12亿规模的电视人口基数下，IPTV的覆盖比例仍然非常有限。但2008年频频传来的行业消息，使得作者认为在技术规范、政策利好、行业竞争逐步转向行业合作的环境下，IPTV已经开始突破发展瓶颈。作者从行业各种渠道收集IPTV发展信息，总结成文，供读者参考。

政策利好　技术规范

        政策环境是IPTV能否在中国市场生存、发展的一个至关重要的因素。相关具体政策的不明确和管理滞后等问题，都会成为IPTV发展的瓶颈。2009年的两个相关政策的出台让我们看到了IPTV发展的政策指向。

        2009年4月10日，《电子信息产业调整和振兴规划》正式发布。"支持IPTV(网络电视)、手机电视等新兴服务业发展。"这是国家的相关文件中首次正式提出要支持IPTV的发展，而且是作为电子信息产业振兴规划的重要组成部分，这是对IPTV产业地位的肯定，为IPTV发展提供了政策契机。

        2009年5月19日，国办发26号文《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，要求"落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动'三网融合'取得实质性进展。"之前，中国IPTV的发展一直受"电信不得开办IPTV电视业务"的限制。而这一指示的颁布则冲破了多年来严格制约IPTV发展的政策问题，为IPTV未来获得更好的发展空间提供了保证。

        由于IPTV基础网络建设有待完善，标准制订的不确定等问题，面对大规模的商用，IPTV的系统建设和运营也经历着考验。自2008年4月起，中国电信联合平台和终端厂家，开始了IPTV2.0标准的测试和制定工作。2009年截至到现在，各地对现有平台的2.0系统升级工作还在有条不紊的进行中。2.0标准的出台和实施，解决了现有系统平台间的互联互通的问题，使产业逐步走向标准和开放。而电信进行的IPTV终端集采招标项目，更是通过促进厂家间的竞争，进一步降低了终端成本，为电信在IPTV业务上的规模发展创造了可能。

行业合作　模式创新

        在政策利好以及广电和电信的"全业务"发展策略的背景下，行业合作成为IPTV发展的主题和趋势。

        2009年10月21日，在上海广电大厦召开的上海市广播电视制播分离改革推进大会上，上海文广新闻传媒集团(SMG)正式宣布拆分为上海广播电视台和上海东方传媒(集团)有限公司，成为国内首家实行制作与播出分离改革的广电系传媒集团。电视台作为一个独立的内容生产者和营销者，将成为数字电视、IPTV、互联网视频等多媒体的内容提供商，一定程度上改善IPTV以市场方式接入当地广电媒体时所面临的困难。

        关注了上海文广集团的举措，我们再看一下作为IPTV网络运营商的中国电信的最新动作。2009年9月28日，中国电信集团就在上海设立中国电信视讯运营中心下达了正式文件，中国电信视讯运营中心，将统一负责运营IPTV、手机视讯、互联网视讯的业务。运营中心设立目的是"为了满足客户需求，有效整合内部资源，避免产品重复开发，提升全网统一运营能力，打造体验一致的手机、电视和电脑三屏内容共享和互动的融合视讯产品，形成差异化竞争优势。"内容渠道的通畅和网络资源的整合，都无疑对IPTV冲破发展瓶颈起到助推作用。

        伴随广电网台分离的进行，原来各地的电视台和有线网是"一家"的格局将有所变化：当地电视台会作为独立第三方，同时面对着与有线网或是通信网的合作可能。随着市场化的进程发展加快，与电信运营商能够达成更多的合作，以此来开发新的服务内容和业务形式，吸引更多的用户收看，并创造新的收入增长点，成为越来越多的地方电视台新的战略部署阵营。2009年10月18日，由央视国际和云南电视台以合资的形式正式成立云南爱上网络IPTV公司，就IPTV业务进行全面、深入的合作。这也是国内首家IPTV牌照商、地方广电和电信联合运营的合作模式。相信这个模式的成功，会给更多的地方电视台以启示。

        2006年到2009年，一个小县城的名称在IPTV的研讨会上屡被提及，同时也有专家将其视为一个IPTV的发展模式，这就是天津蓟县IPTV。自2006年起，蓟县广电就与电信合作，搭建宽带网络，并于2008年5月1日正式开办IPTV业务。到目前为止，用户达到2万余户。天津市蓟县IPTV首创广电系统的三网合一模式，除了有2万余户IPTV用户以外还有宽带用户7千户，固话用户8千余户，真正实现了以广电部门为主导的三网融合。当地广电主动走进IPTV的业务产业链条，成为双赢合作模式的一员。这将有助于消除IPTV所面临的市场壁垒和政策影响，为IPTV的发展带来生机。

        当然IPTV业务的发展仍然会面临来自有线网络数字电视的有力竞争，行业各方在业务运营中市场化程度和市场运作能力的高低都还有待竞争的检验。

业务丰富　用户激增

        IPTV在实现了点播、回看等功能的基础上，满足了用户"看其所选，选其所看"收视需求；如今IPTV的主要任务则是发挥其"下一代电视新门户"的特征，为广大用户提供更多的增值服务与便民服务，使其内容更加丰富化，功能更加生活化，价格更加平民化，进一步推动产业的发展。

        截至到2008年底，IPTV用户总数已经达到了260万。作为电信运营商转型的战略业务，随着产业环境的完善和用户使用习惯的培养，IPTV将进一步冲突发展瓶颈。据预计，2009年中国IPTV用户将达到460万，同比增长73.6% ²。对IPTV来讲，2009年可以说是突破的一年，更是坚定信心的一年。

²： 数据来源：IDC。